施工企业资质等级要求

1、投标人具备独立法人资格，具备有效的营业执照的国内企业；

2、具备建设主管部门颁发的公路交通工程专业承包（公路安全设施分项）一级资质, 并具备有效安全生产许可证；

3、不允许联合体投标。

财 务 要 求

1、企业净资产（总资产-总负债）不少于1000万元人民币；

2、营运资金（流动资产-流动负债）不少于1000万元人民币；

3、最近三年度的平均营业总收入不少于10000万元人民币;

4、最近三年度至少有2年盈利。

业绩要求

近五年完成过1项合同金额不少于5000万元（含5000万元）的新建或改扩建高速公路交通安全设施工程（包含标志、标线、护栏）施工业绩。

信 誉 要 求

1、没有正处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；

2、没有被国家住建部或交通运输部或广东省交通运输厅通报且取消相应投标资格（处于有效期内）；

3、投标人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。

4、最新年度在广东省公路工程从业单位信用评价中，信用等级未被评为D级。

5、最新年度在佛山市公路工程施工及监理企业信用评价中，信用等级未被评价为D级。

6、投标人、投标人的法定代表人、拟委任的项目经理（含备选）、项目总工（含备选），近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。（须提供近三年无行贿犯罪记录证明原件，且在递交投标文件时有效。）

注：1、如投标人填报了项目经理及项目总工的备选人员，也须提供近三年无行贿犯罪记录证明原件。

2、近三年是指自招标公告发布之日起往前顺推三年

人  员

数  量

资 格 要 求

项目经理

1

工程师,持有住房和城乡建设部颁发的公路工程专业壹级建造师注册证书（含临时资格证书），具有交通运输部（或原交通部）颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过55 岁。

项目经理备选人

1

项目总工

1

路桥相关专业高级工程师，具有交通运输部（或原交通部）颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过55 岁。

项目总工备选人

1

质检工程师

1

工程师。

计划工程师

1

路桥相关专业工程师，具有住房与城乡建设部颁发的注册造价工程师证书或交通运输部（原交通部）颁发的甲级造价人员证书。

交通工程师

2

路桥相关专业工程师。

测量工程师

1

工程师。

试验工程师

1

工程师，持有交通运输部工程质量监督局（原交通运输部基本建设质量监督总站）颁发的试验检测师资格证书。

财务负责人

1

会计师。

专职安全生产管理人员

2

具有交通运输主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”C类证书。

此数量为最低要求。

资料员

1

资料员。

1

打桩机

锤重350Kg

台

10

2

吊车

12t

台

3

3

空气压缩机

15Kw

台

3

4

发电机组

台

1

5

电焊机

35kw

台

2

6

调直机

20kw

台

2

7

弯曲机

20kw

台

2

8

搅拌机

台

2

9

振捣机

台

2

10

放线设备

台

2

11

热熔釜

台

2

12

自行式热溶划线机

25Kw

台

3

13

手推式热溶划线机

容量120Kg

台

3

14

斑马线热溶划线机

宽度450mm

台

1

15

除线机

台

1

16

底漆高压喷涂机

台

1

17

逆反射系数测量仪

台

1

18

色彩色差仪

台

1

19

镀层涂层测厚仪（数字）

台

1

20

波形梁护栏板涂厚仪

把

1

21

反光膜附着性测定器

台

1

22

亮度计

把

1

23

全站仪

台

1

24

水准仪（水平尺）

把

1

25

运输车及指挥车

辆

3

26

升降机

辆

1

27

工地车辆

辆

3

条款号

评审因素与标准

2.1.1

2.1.3

形式评审 与响应性 评审标准

第一个信封（技术文件）副本的形式与响应评审：

（1）技术文件副本按照本招标文件的规定格式制作，字迹清晰可辨；

（2）技术文件副本无投标人的任何标识（缺页码、空白页、重复页等明显错误也属于标识范围，按重大偏差处理）；

（3）技术文件副本不应附有招标人不能接受的条件。

第一个信封（技术文件）正本的形式与响应评审：

（1）技术文件正本按照本招标文件的规定制作，字迹清晰可辨；

（2）技术文件正本编写内容符合本项目的内容、要求；

（3）技术文件正本已按规定格式填写，签字盖章符合要求；

（4）技术文件正本与副本的内容一致，无原则性背离。

（5）技术文件正本不应附有招标人不能接受的条件。

第一个信封（商务文件）的形式与响应评审：

（1）商务文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.诚信投标承诺书按招标文件规定的格式和内容填报；

b.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

c.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

d.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

e.投标文件内容组成齐全完整，内容均按规定填写；

f.缺页码、空白页、重复页等错误属于细微偏差。

（2）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了保证金。

（3）投标文件第一个信封上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，符合招标文件规定。

 （5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，符合招标文件规定。

（6）投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。

（7）一个投标人只能提交一份投标文件。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。

条款号

评审因素与标准

2.1.1

2.1.3

形式评审 与响应性 评审标准

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为，未提供虚假资料；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

第二信封投标报价及工程量清单的评审：

（1）投标文件第二个信封按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；

b.工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

d.投标文件正、副本份数符合招标文件要求；

(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定；

(3) 投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

(4)一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下， 未提交选择性报价。

(5) 投标人未提交调价函。

（6）评标价不高于招标人控制价。

（7）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。

条款号

评审因素与标准

2.1.2

资格评审 标准

(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

(5)投标人的信誉符合招标文件规定；

(6)投标人的项目经理、项目总工资格符合招标文件规定；

(7)投标人的其他要求符合招标文件规定；

(8)不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形；

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成 (总分 100 分)

第一信封商务技术文件的分值：

技术文件分值（A）：5分

施工组织设计：5分

商务文件分值（B）：10分

企业获奖：2分

企业业绩：3分

企业信用等级：3分

企业财务状况：2分

第二信封 报价文件的分值(C)：85分

评标价：85分

2.2.2（1）

施工评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

1、评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

2、评标基准价的确定：

（1）有效评标价范围：不大于招标人控制价的评标价为有效评标价。若大于招标人控制价的评标价，将否决其投标。

（2）评标基准价确定：除按“投标人须知”第5.2.5规定不计入评标基准价计算之外的所有经评审不低于成本价的评标价的算术平均值即为评标基准价。

备注：评标基准价四舍五入至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

施工评标价偏差率：

偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

（偏差率计算保留小数点后四位，小数点后第五位“四舍五入”）

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

权重分值

评分因素细分项

各评分因素分值

2.2.4 (1)

施工组织设计(技术暗标)

5分

工期保证体系及保证措施

2分

1、进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性性高，得1.6～2.0分。

2、工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得基本分1.6分。

3、如对本项无任何描述，则得0分。

质量、安全保证体系及保证措施

2分

1、对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得1.6～2.0分。

2、对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得基本分1.6分。

3、如对本项无任何描述，则得0分。

文明施工、环保措施

1分

1、针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的措施，采用规范准确、清晰，得0.8～1.0分；

2、针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范准确，得基本分0.8分。

3、如对本项无任何描述，则得0分。

注：技术暗标最终得分为去除一个评委最高评分及一个最低评委评分后的算术平均值。

2.2.4（2）

企业获奖

2分

投标人近五年(自本项目招标公告发布之日起往前顺推，以获奖证书或表彰文件上显示的时间为准)，投标人所完成过的公路交通安全设施项目获奖情况：

1.获省级、部级行业行政主管部门或人民政府认可的工程质量类奖项，每个得0.8分；

2.获国家级行业行政主管部门或人民政府认可的工程质量类奖项，每个得2分；

【本项最高2分】

须提供中标通知书和合同协议书、由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或地级市及以上质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书以及获奖证书或表彰文件的复印件。证明获奖项目的公路交通安全设施部分由投标人实施即可得分。

本评分项满分2分。

企业业绩

3分

满足第二章“投标人须知前附表”附录3资格审查条件（业绩最低要求）要求，得1.5分；

在满足资格审查条件(业绩最低要求)的基础上：

近五年每增加完成1项公路里程合同金额不少于5000万元（含5000万元）新建高速公路交通设施安全工程（包含标志、标线、护栏）施工，加0.75分，最多加1.5分。

本评分项满分3分。

企业信用等级

3分

投标人最新一年度的信用评价AA、A、B、C级单位的信用等级得分分别为3.0分、2.5分、2.0分、1.5分。

注：根据《关于印发佛山市交通运输局公路工程施工和监理企业及其关键从业人员信用管理办法的通知》（佛交[2015]359号）第三十五条 公路工程施工、监理企业信用评价结果应用原则第（五）点规定：省交通运输厅未公布全省施工、监理企业信用等级综合评价结果前，施工、监理企业信用等级按佛山市交通运输局评价结果对待；省交通运输厅公布全省施工、监理企业信用等级综合评定结果后，对于市辖区范围内的高速公路项目，从业企业的信用等级按省、市级信用评定结果低等级对待；对于我市其他公路项目，按我市评定的等级对待。

本项目属于高速公路项目，信用等级按省、市信用评定结果低等级对待。

企业财务状况

2分

1、满足招标文件附录2资格审查条件（财务最低要求）要求，得1.2分；

2、在满足资格审查条件（财务最低要求）的基础上，按以下规定加分，最多加0.8分：

（1）企业净资产：最近一年度(2016年或2017年)，企业净资产在1000万元的基础上，每增加满1000万元（尾数不计），加0.1分，最多加0.4分。

（2）营运资金：最近一年度(2016年或2017年)，营运资金在1000万元的基础上，每增加满500万元（尾数不计），加0.1分，最多加0.2分。

（3）平均营业总收入：近三年（2014年～2016年或2015年～2017年）平均营业总收入在10000万元的基础上，每增加满5000万元（尾数不计），加0.1分，最多加0.2分。

注释：1. 企业净资产、营运资金原则上按2017年经审计的财务报表计算得出，如投标人2017年未出具的则按2016年的财务报表计算。

2.近三年度原则上按（2015年、2016年、2017年）财务信息需提供经会计师事务所或审计机构审计的财务审计意见（报告），如投标人最新一年度2017年未出具经会计师事务所或审计机构审计的财务审计意见（报告），则按（2014年、2015年、2016年）提供。信息主要提供（不限于）资产负债表、现金流量表、利润表的复印件。

2.2.4（3）

评标价

85分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝85－偏差率×100× 0.3；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝85＋偏差率× 100×0.2。

注：评标价得分精确至小数点后四位，小数点后第五位“四舍五入”,如53.0001。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1 评标方法

本次评标采用双信封的综合评价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，则按本章第3.5.1项规定确定中标候选人。

当一家以上投标人投标价相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标，均按无效标处理。

1.2 评标组织

1.2.1 协助工作组 

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2 评标委员会 

评标委员会由招标人按国家、广东省、佛山市等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。

（3）按照以下1.3 款程序进行各项评审工作。

1.3 评审工作程序

（一）第一信封（技术文件）副本的评审：

1、初步评审：包括形式评审与响应性评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（技术文件）副本进行详细评审，对投标人的第2.2.4（1）项因素中技术（暗标）的部分进行综合评分。在完成全部技术文件副本评审后，由监督人员或招标人代表向评标委员会公布技术文件副本的《编号登记表》，并由评标委员会确认投标人技术文件副本的评审得分。

3、澄清（如果需要）。

（二）第一信封（技术文件）正本的评审：

1、初步评审：包括形式评审与响应性评审；

2、澄清（如果需要）。

（三）第一信封（商务文件）的评审：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于资格后审）；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务文件）进行详细评审，对投标人的第2.2.4（2）项的项目管理班子配备及第2.2.4（3）项等进行综合评分；

3、澄清（如果需要）。

（四）第二信封（投标报价与工程量清单）的评审：

1、初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封的评审。评标委员会对投标人的商务文件和技术文件等分别评审打分后，在监督机构在场的情况下，拆启投标人的第二个信封（投标报价与工程量清单），对其进行初步评审；

2、报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

3、澄清（如果需要）；

4、评审报价得分。

（五）综合评分，提出评标意见；

（六）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

2.2.4

将评标办法范本原文第 2.2.4款修改为

（1）施工组织设计(技术暗标)评分标准：见评标办法前附表2.2.4（1）；

（2）商务文件评分标准：见评标办法前附表2.2.4（2）；

（3）投标报价及工程量清单评分标准：见评标办法前附表2.2.4（3）。

3.1.3

将评标办法范本原文第 3.1.3 款第(2)、(3)、(4)条修改为：

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

3.2.1

将评标办法范本原文第 3.2.1 款修改为：

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计(技术暗标)计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对商务文件计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。

3.3.1

将评标办法范本原文第3.3.1 款修改为：

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

(1) 投标文件中的下列偏差为细微偏差：（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错：

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；

e、施工组织设计（不含关键工程技术方案）不够完善。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（采用固化工程量清单，则a－d 步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整。

3.5

增加 3.5 款“定标原则”：

3.5.1 按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名,如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；若各投标人工程量清单细目单价不尽相同，由评标委员会通过随机抽取确定其名次。

随机抽取办法：在招标人、招标代理机构、交易中心及监督单位的共同监督下，按报名登记顺序号（以开标记录为准）为投标人的对应号码球编号，将投标报价均相同的投标人的号码球放进摇珠机，按率先抽中为先的原则，由招标人随机抽取号码球对应的投标人进行中标候选人排序。

3.5.2 按照上述第 3.5.1 款原则，按排名次序推荐出3 名中标候选人。

3.5.3 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新组织招标。

3.5.4 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3 个的，评标委员会应当否决全部投标。

3.5.5 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。