我市排污权有偿使用和交易试点工作自2017年4月1日正式实施以来,业务开展已一周年。一年来(数据截止至2018年4月1日),通过市公共资源交易中心(下称市交易中心)交易的排污权交易宗数有177宗,成交金额达181万元,成交排污指标总量达201.69吨;交易总量整体呈递增趋势,排污企业参与度越来越高,交易氛围渐趋活跃,我市排污权交易市场正稳步发展。
建立排污权的有偿使用和交易制度,是我国环境资源领域一项重大基础性制度机制改革创新,是贯彻落实习总书记在党的十九大报告中提出的生态文明建设的一项重要举措。佛山在全省先行先试排污权交易制度,就是要探索推动经济高质量发展的体制机制,按照公共资源交易“应进必进”的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为全省推广排污权交易提供经验;提升全社会“绿水青山就是金山银山”和“容量有限、资源有价、使用有偿”的环保意识及理念,激发企业自主转型升级的内在动力,助力推动佛山绿色发展。
新观念需要逐步建立,新政策需要逐步推广。为增强企业参与交易的信心,培育公平公正的良好交易市场和规范公平的交易规则,市交易中心积极配合市环保局,在借鉴其他兄弟城市先进做法的基础上,充分考虑佛山的产业特点和现实条件,参与起草排污权交易规则、流程和配套文书附件,细化不同交易方式的操作办法,编制办事指南及流程图。在具体业务开展上,市交易中心以多年的交易流程规范化、交易信息系统建设、专业团队管理经验为基础,从交易规范、便捷服务、减少成本三方面入手,扎实做好排污权交易服务工作,形成了具佛山特色的排污权交易服务模式:
一是交易业务纳入“一门式一网式”。排污权交易事项纳入全市“一门式、一网式”政务服务体系,业务受理统一进入市级综合服务窗口,事项、要件、办理时间等实现标准化集中管理;全市排污权交易统一在佛山市排污权交易系统进行,参与排污权交易“一网”即可办理完成。
二是交易过程“零跑腿”。以“互联网+”与创新科技理念开发完成的佛山市排污权交易系统,其功能多样、使用灵活、操作简单、办事便捷。企业登录系统后,可实时查询排污权出让指标余量;输入基本信息和需求量即可进入竞价并获取交易结果。整个交易过程,企业只需一次或根本不需要到达交易现场,实现交易“零跑腿”,极大地提高了办事效率。
三是交易过程“零收费”。按照供给侧结构性改革的总体要求,市交易中心免费提供交易服务,排污权交易服务不收取任何费用,以降低企业经营成本,营造良好的营商环境,激发市场主体的内在活力。
一年来,排污权交易服务开展平稳有序,无发生任何质疑投诉事件,服务反馈情况良好;企业参与度越来越高,全年参与交易的企业达85家;社会反响越来越好,吸引不少兄弟单位、媒体等慕名前来调研、采访。下一步,市交易中心将在市环保局的指导下,优化服务事项、完善系统功能,务求交易更方便、服务更精准,构建公平公正的交易环境,助力提高资源配置的效率效能,促进我市产业布局优化和制造业转型升级,建设宜业宜居宜创新的绿色佛山,为广东努力实现“四个走在全国前列”贡献佛山力量。